与法同行 以法治促党建

金华

   一、我对党建的认识

中国共产党从诞生以来，始终重视党的建设问题，新中国成立之前，即使在党面临残酷的生存斗争的情况下，我们党仍然注重自身的建设，不断强调自身作风的建设、理论的建设，在抗战时期、解放战争时期，在各个重要的关键节点，党都及时地提出对自身建设的各项要求。建国之后，在面临社会主义经济建设这一重大课题面前，我们党又不断地创新自身的理论，不断地开展自我更新、自我纯洁、自我完善的工作，虽然其中有一些特定时期的历史错误，诸如“大跃进”“文化大革命”等，但党没有回避这些错误，在深刻地反思这些错误的同时，也充分地吸取教训，党建水平也日益提高。当前时期，尤其是党的十八大召开以来，党中央提出从严治党的要求，将党的队伍中一些害群之马纷纷揪出并予以严厉的制裁，党的理论建设、作风建设、队伍建设水平都达到一个前所未有的高度和水平。作为一名基层党支部书记和基层党员，我的个人体会是基层党建工作的开展不仅要力所能及地提高党组织的硬件设施和软件服务。更要做好两件事情，一件是做好本职工作，基于共产党的先进性，党员首先应在本职工作中做到优秀，真正起到模范带头作用，作为基层党组织，要充分发挥战斗堡垒作用，要在所在单位攻坚克难，要让人民群众体会到党员就是不一样。第二件是做好帮扶工作，这里的帮扶不仅仅是帮扶困难群众、落后分子，更包括帮助所在单位解决问题，创造价值。

二、法治与党建的关系

以法治促党建，以法治思维促进或者推进党建工作的开展。

一切有权利的人都很容易滥用权力，而正确使用权利需要一定的约束力和自制力，需要每一位党员干部牢固树立起法治思维，促使法制和法治的有机结合。党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为“法治中国”作顶层设计，用法治为改革护航。由此可见，“依法治国”方略已被提升到更新的高度，对党的各级领导干部提出了更高的要求，对每一名基层党员及每一个基层党组织也提出了更高的要求。

　　当前基层党组织法治建设情况

　　依规治党既是新形势下党要管党、从严治党要求的进一步具体化，也是依法治国背景下推进党的建设的必然要求。不容否认的是，一些地方的党建工作一直都存在法治“越位”“缺位”“不到位”等现象。随着十八大以来反腐倡廉工作的深入开展，一批又一批老虎苍蝇坠马落网，也让我们清醒地认识到当前党建工作存在的不足和漏洞。

　　一是认识不到位。思想是行动的指南；没有认识，就不可能有行动。尽管一直以来，各级部门在法制宣传教育方面下了大量功夫，积极营造了知法、懂法、守法、用法的良好氛围，也取得了明显成效。但相对于广大人民群众法制意识的日益增强，党员干部法治意识淡化、法治理念欠缺逐步显露，以至于诸如“不学法、不懂法”的落马贪官忏悔言论屡见报端。党员法律素养不高，法治观念淡薄等问题比较突出，甚至一些领导干部藐视法律，存在着知法犯法的现象。一方面是党员干部缺乏先锋意识，或为己谋利、作威作福，或消极应对，法治工作推进不力、不深；另一方面也反映出部分党员干部对大局势的片面认识，错误认为人民群众法律意识不强，谈法治为时尚早。

　　二是制度不完善。基层党组织制度不健全、不规范等问题比较突出，一些党组织制度流于形式、可操作性不强，难以起到很好的约束作用，不能适应新形势、新任务的发展要求。尤其是法制建设的落后，致使一些“权力”游离在法治之外，形成了腐败的温床。在重工作、轻学习的氛围中，法治工作也难以引起足够的重视，难免走了形式主义。在党员思想教育方面，忽略了对法制理念的宣传教育，致使一些党员干部思想观念陈旧落后，仍然痴迷于“人治”管理方式，个别地方依旧存在“人治”高于“法治”的现象。

三是执法不规范。制度建设的根本目的是为了指导实践。党内规范性文件的制定，是为了更加顺利地推进工作开展，同时也为党员干部依法管党提供了执法依据。当前社会上法治工作最突出的表现就是有法不依、执法不严，遇到纠纷当事人不愿求助于法律而是寻求其他解决途径。例如：当前社会上少数人存在着“信访不信法”的思想。在当前社会中，所有问题都可能转化为上访问题，而且很多法律问题也有可能变成上访问题。而事实上，一些信访和上访事件完全可以通过法律途径得到解决，而信访最终出路仍是依靠法律维权。这类现象的原因很多，也可能很具体；但与基层党建工作，尤其是法治工作脱离不了关系。

因此，加强法治教育，让每一名党员干部牢固树立法治意识，培养法治思维，显得尤为重要。有了法制意识，领导干部在作出决策之前会考虑到法律的风险，会自觉在法律范围内作出科学决策；有了法制意识，执法机关也能规范地为人民群众提供执法服务，不断提高执法水平；有了法制意识，基层党员、党组织在所在单位、社区、行业，可以积极地为单位排忧解难、建言献策，凸显党员的模范带头作用，凸显共产党作为工人阶级先锋队的先进性、凝聚力。

三、如何加强党员的法制意识，培养法治思维。

现在随着依法治国方略的确立，全社会掀起了学法、用法、守法的高潮，不仅仅是企业单位，尤其是党政机关，越来越认识到法制工作的重要性。但在为数不少的普通党员中，还存在我只要本本分分的工作和生活，法律与我没什么关系的观念。但正如此次交流的题目一样，我们每一名公民、每一名党员，自觉不自觉地都会体会到“与法同行”，可以说，法律在我们身边无处不在。今天借这个机会，从一名法律工作者的角度，和大家交流一下这方面的内容。先说说企业，我们经常给企业做法律体检，所谓法律体检主要什么内容？第一个就是法人结构治理，通俗地说，就是股东结构。第二个是企业制度建立，（包括劳动用工制度、安全生产制度等等）第三个是合同管理。合同的重要性，合同不仅仅事关企业经营，与每一名公民均有着及其密切的联系。

今天时间比较短，而我国的法律法规体系十分庞杂，立法越来越完善，要将每一门法律都掌握地十分清楚，几乎是不可能的事情。但我们一定要有法律意识，要知道在做什么事情之前去查阅一下法律是如何规定的，要有法治思维，要学会敬畏规则，要依规依法办事。我相信这些法制意识和法治思维一旦养成，将会极大地促进我们的党建工作，将我们的党建设得更强大、凝聚力更强、生命力更强。